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隨著煤電價格、運力緊張等矛盾不斷加劇，中部省份缺電問題將越來越嚴重。今年長期虧損下湖南的火電企業(yè)甚至表示低于煤價的電不發(fā)、高于電價的煤不買。

現(xiàn)狀：全年性缺電為運煤十八般武藝齊上陣

湖南省經(jīng)信委主任謝超英描述說，以往是“季節(jié)性缺電”，現(xiàn)在是“全年性缺電”，用電淡季也照樣缺電了。湖南用電負荷每年增長10%以上，其中居民用電增幅更是達30%。在湖南省的電力結構中，水電裝機容量1300萬千瓦、火電1700萬千瓦左右，今年1-5月湖南來水偏少50%以上，造成水電出不了力，一方面一些火電機組沒有機會檢修，至今冒著安全風險運行;另一方面，電煤消耗增加，一些機組因缺煤而長期停機。在5月上旬用電最為緊張時，全省電力需求1650萬千瓦，而實際負荷只有1000萬千瓦，5月6日當天限電30%，限電比例全國最高。

截至9月底，湖南省電煤庫存只有120多萬噸，遠遠低于往年300萬噸以上的水平，而且還入不敷出。為了調(diào)運電煤，湖南各級政府用行政手段讓煤礦企業(yè)向電廠送煤，致使煤炭產(chǎn)區(qū)政府和煤企存在不滿情緒。湖南是煤炭匱乏省份，年消耗電煤3800萬噸，其電40%由本省煤炭企業(yè)供應，60%從外省調(diào)入，外購電煤中，80%的來源于山西、河南、貴州等省，而今年這些省份自身也缺電，減少甚至中斷了對湖南的電煤供應。

為了彌補陸路運輸不足，拓展電煤來源，從去年下半年開始，湖南大量從海路調(diào)煤，路線是先從秦皇島港口用海船運至長江口，換小船逆長江而上運至洞庭湖，再換更小的船沿湘江逆流而上，經(jīng)過汽車轉(zhuǎn)運送至電廠，行程3800多公里，抵達湖南時煤價高達1200元/噸，光運費就占去成本的三分之二。為了解決能源問題，湖南甚至從俄羅斯、朝鮮等國買煤，運輸里程更是超過4000公里。此種景象被調(diào)煤保電干部描述說：“八千里路云和月，二十五天海進江”。

困境：企業(yè)缺電電廠缺錢銀行不敢貸款

日益突出的電荒對湖南省經(jīng)濟發(fā)展和群眾的生產(chǎn)生活造成的影響越來越讓人擔憂。 受電力制約，湖南工業(yè)增速明顯下滑。近年來，湖南省規(guī)模工業(yè)增速全國排名一直是5-7位，今年以來工業(yè)增速逐月回落，8月份之后降至第15位。湖南省經(jīng)信委投資處馬天毅介紹，電力匱乏給中部地區(qū)投資造成極不利的影響，湖南省大項目投資明顯減少，很多投資者前期考察中首先了解供電情況。以前從來沒有出現(xiàn)正在建設的項目面臨用電緊張的情況，今年以來，一些在建項目投資人極其擔心投產(chǎn)后電力能否保障，比如廣汽菲亞特項目，已經(jīng)找有關部門多次協(xié)調(diào)用電問題。像三一重工、中聯(lián)重科這些工程機械領域的領軍企業(yè)，今年都遭遇到拉閘限電。經(jīng)常性限電，使一些企業(yè)不得不頻繁地停工停產(chǎn)，安全生產(chǎn)問題、就業(yè)問題，甚至因無法按時交貨引發(fā)的貿(mào)易糾紛和官司，紛紛凸顯出來了，以至于現(xiàn)在每天都有企業(yè)和地方政府來函來人協(xié)調(diào)用電事宜。

今年以來，由于長期虧損，湖南的火電企業(yè)提出“低于煤價的電不發(fā)、高于電價的煤不買”，如果消耗市場煤發(fā)電，則每度電虧損6分多錢。盡管今年5月1日湖南上網(wǎng)電價上調(diào)2.39分錢，并取消一些政策性優(yōu)惠電價，但火電企業(yè)還是無法扭轉(zhuǎn)虧損局面，電廠越來越不愿意發(fā)電。由于一些火電廠負債率高達100%以上，銀行停止信貸，造成沒錢買煤。今年8月，湖南省分管副省長主持開會，召集10多家銀行和10多家電廠進行“銀企對接”，但銀行出于風險考慮，放貸越來越慎重。業(yè)內(nèi)人士擔心，在核電放緩的情況下，湖南用電只會越來越困難。

出路：以央企利潤來補貼電廠虧損

如何應對當前緊迫的電荒問題?湖南省經(jīng)信委主任謝超英提出當下救急的措施：

一是設法解決火電企業(yè)困境，調(diào)動其發(fā)電積極性。建議用央企利潤來補貼國有電廠虧損;給火電企業(yè)補充資本金，降低資產(chǎn)負債率，便于銀行信貸資金投放，解決電廠沒錢買煤的困難;修改對國有發(fā)電企業(yè)的考核政策，除了考核資產(chǎn)負債率外，統(tǒng)籌考核企業(yè)所承擔的社會責任，以減輕對發(fā)電企業(yè)負責人政策性虧損帶來的壓力。

二是對今冬可能出現(xiàn)的嚴重電荒要未雨綢繆，制定預案。今年除了傳統(tǒng)的中部地區(qū)缺煤鬧電荒外，連貴州、山西等煤炭富集省份都出現(xiàn)負荷不足、拉閘限電的情況。希望趕在過冬之前，有關部門采取有力措施，幫助湖南等缺煤省份搶運電煤，其庫存至少達到300萬噸、確保20天以上的電煤用量方可安全度冬。

此外，從長遠看，有關部門應對中部地區(qū)能源建設進行統(tǒng)籌安排、戰(zhàn)略布局，避免為了解決能源而長途迂回運煤，結果消耗了更多能源的尷尬局面。湖南省經(jīng)信委能源運行處倪東海、蔣寧飛等人說，這幾年，中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快，但配套的能源輸送通道沒有建立起來，能源緊缺開始嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展，希望盡快啟動對中部地區(qū)的輸煤、輸電通道建設。